Qué es el LEADER?

Al 1988 la Comisión Europea empezó a utilizar el concepto de desarrollo rural y al 1991 adoptó una iniciativa determinada que se denominaba *LEADER (*Liaison Entre *Actions de *Développement de lo *Économie *Rurale). La finalidad de esta iniciativa era apoyar a actividades no agrarias.

Las principales directrices para definir esta metodología son: un enfoque territorial y endógeno, un carácter ascendente (*bottom *up), una gestión de las políticas realizada por actores locales, una potenciación del asociacionismo local y una gestión a partir de Grupos de Acción Local (GAL), un carácter innovador de las acciones (valoración de los recursos tradicionales), la *multisectorialitat de las acciones y la intersección de sinergias. Es decir, hay un reconocimiento de que las comunidades rurales son las que están en mejor situación, y tienen una capacidad más grande para plantear sus estrategias de desarrollo y diversificación económica, identificando sus objetivos, prioridades y recursos.

Lo *Leader I (1991-1994) fue pues la primera práctica de una política rural territorial, integrada y participativa. Con la segunda reforma de los fondos estructurales al 1993 y dado el éxito de Leader I, la Comisión Europea adoptó la iniciativa *Leader II (1994-1999), y amplió la iniciativa en todos los territorios rurales europeos. Para el periodo 2000-2006, y para cumplir con la normativa europea que establecía que el rendimiento económico tenía que ir unido a la utilización sostenible de los recursos naturales de forma que hubiera diversidad ecológica, se conservaran los ecosistemas y se evitara la desertización, se desarrollaron los programas *LEADER +.

Para el periodo 2007-2013 se creó un nuevo fondo de financiación *FEADER (Fondo Europeo para la Agricultura y el Desarrollo Rural), que es un fondo específico de desarrollo rural. Además, se establecía el eje 4 como un programa instrumental heredero de las iniciativas comunitarias *Leader, por lo tanto lo *Leader dejó de ser una iniciativa para convertirse en un programa específico de la UE. Así, la normativa europea integró el enfoque o metodología *LEADER con sus principios básicos de actuación y estrategias, en los programas de desarrollo rural.

La normativa europea para el periodo 2014-2020 en cuanto a desarrollo rural tiene su base legal en los artículos 32 a 35 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el cual se establecen disposiciones comunes relativas en el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el cual se establecen disposiciones generales relativas en el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1083/2006, del Consejo, y en los artículos 42 a 44 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (*FEADER) y por el cual se deroga el Reglamento (CE) n.º 1698/2005, del Consejo.

Entre los objetivos de *FEADER se encuentra el éxito de un «desarrollo territorial equilibrado de la comunidad rural en que se implemente, incluyendo la creación y conservación de la ocupación». En este sentido, el enfoque *LEADER ha demostrado a lo largo de los años su capacidad para fomentar el desarrollo de las zonas rurales, basándose en un enfoque integrado, innovador y multisectorial que parta de los recursos y las necesidades endógenas del territorio y se desarrolle a través de un planteamiento de enfoque ascendente. Por este motivo, el

Reglamento (UE) n.º 1305/2013 dispone la inclusión de la Medida 19 Apoyo para el desarrollo local de *Leader en los Programas de Desarrollo Rural.

De acuerdo con las directrices contenidas en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, la Generalitat elaboró el Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Valenciana 2014-2020, aprobado por Decisión de la Comisión Europea el 28 de julio de 2015, como principal instrumento de la política estructural agraria valenciana para conseguir un desarrollo sostenible, inclusivo y equilibrado.

Para aplicar la Medida 19 del *PDR-CV 2014-2020, se han elegido 11 Grupos de Acción Local y sus estrategias de desarrollo local participativo, que se aplicarán a través de la aprobación y la concesión de ayudas a operaciones promovidas por agentes privados y públicos, económicos y públicos, económicos y sociales del territorio de actuación.

30 AÑOS DE LEADER